推广 热搜: 报名  考试动态  初级会计职称 

关于《紧急违法失信会计职员黑名单管理方法》的说明

   日期:2019-09-24     来源:www.365industry.com    作者:弾课堂    浏览:728    评论:0    
核心提示:2019年9月19日,财政部会计司官方发布了《关于征求紧急违法失信会计职员黑名单管理方法(征求建议稿)建议的函》,其中对关于《紧急违法失信会计职员黑名单管理方法 (征求建议稿)》进行了说明,请有关职员查询阅读,以下为详细情况:

2019年9月19日,财政部会计司官方发布了《关于征求紧急违法失信会计职员黑名单管理方法(征求建议稿)建议的函》,其中对关于《紧急违法失信会计职员黑名单管理方法 (征求建议稿)》进行了说明,请有关职员查询阅读,以下为详细情况:


关于《紧急违法失信会计职员黑名单管理方法(征求建议稿)》的说明


为加大会计职员诚信建设,对紧急违法失信会计职员推行联合惩戒,大家研究起草了《紧急违法失信会计职员黑名单管理方法(征求建议稿)》(以下简称《管理方法》),现或有关状况说明如下:

1、起草背景

党中央、国务院高度看重社会信用体系建设。习近平总书记强调,要打造和健全诚信联合勉励和失信联合惩戒规范,加快推进社会诚信建设,充分运用信用勉励和约束方法,打造跨区域、跨部门、跨范围联合勉励与惩戒机制,推进信用信息公开和共享,着力解决目前风险公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会进步导致重大负面影响的重点范围失信问题,加强对诚实诚信主体勉励和对紧急失信主体惩戒力度,形成褒扬诚信、惩戒失信的规范机制和社会风尚。

会计职员诚信建设是社会诚信建设的要紧组成部分。《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的公告》(国发〔2014〕21号)和《国务院办公厅关于加大个人诚信体系建设的指导建议》(国办发〔2016〕98号),将“会计从业职员”列入加大职业信用建设的重点人群,需要引导职业道德建设与行为规范。《国务院关于打造健全诚信联合勉励和失信联合惩戒规范加快推进社会诚信建设的指导建议》(国发〔2016〕33号),需要依法依规运用信用勉励和约束方法,构建政府、社会一同参与的跨区域、跨部门、跨范围的诚信联合勉励和失信联合惩戒机制。《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导建议》(国办发〔2019〕35号),需要完善失信联合惩戒对象认定机制,加快健全有关方法,明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。

为加大会计职员诚信体系建设,2018年4月,我部印发了《财政部关于加大会计职员诚信建设的指导建议》(财会〔2018〕9号),提出要增强会计职员诚信意识、加大会计职员信用档案建设、完善会计职员诚信联合勉励和失信联合惩戒机制,明确了推进国内会计职员诚信建设的主要任务,打造紧急失信会计职员黑名单规范是其中的一项要紧内容。2018年12月,财政部、国家进步改革委、中国人民银行、中组部、最高人民法院、国资委、国家税务总局、证监会、银保监会等22个部委联合签署了《关于对会计范围违法失信有关责任主体推行联合惩戒的合作备忘录》,明确了会计范围违法失信联合惩戒对象、惩戒方法和惩戒手段,初步打造了对紧急违法失信会计职员的联合惩戒机制。

为落实党中央、国务院的有关指示精神和政策需要,打造完善会计职员诚信体系,需要抓紧研究拟定紧急违法失信会计职员黑名单规范,明确黑名单的认定标准和有关程序,对紧急违法失信会计职员推行联合惩戒,使会计职员“一处失信、处处受限”,为诚信会计职员打造好的工作环境和社会环境;为深入推进“放管服”改革,构建以信用为基础的新型会计职员监管机制搭建规范基础;为完善社会信用体系,打造公平诚信的市场环境提供要紧支撑。

2、起草过程

《财政部关于加大会计职员诚信建设的指导建议》印发后,大家即着手启动《管理方法》的研究和起草工作,主要拓展了以下工作:一是梳理研究国家颁布的有关诚信建设文件和有关区域、部门颁布的黑名单管理方法,研究已经拓展黑名单工作的有关做法,进行剖析比较、概要提炼、学习借鉴。二是赴国家进步改革委调查,围绕会计范围违法信息采集、黑名单认定标准、名单信息共享与发布等问题,与国家进步改革委财金司信用处的有关负责同志进行充分交流,知道全国信用信息共享平台的运行状况,并对借助该平台支持紧急违法失信会计职员黑名单建设提出建议。三是赴浙江拓展实地调查,知道浙江在会计职员诚信建设方面的主要做法,尤其是衢州拓展的会计职员诚信档案信息化管理工作、义务拓展的会计职员信用等级管理工作等,对拓展全国会计职员诚信管理工作具备非常不错的借鉴意义。四是在前期资料采集和调查的基础上,研究起草了《管理方法》,并多次进行修改健全,形成征求建议稿。

3、主要内容

《管理方法》共六章二十四条,包括总则、会计职员黑名单的认定,会计职员黑名单信息的归集、共享和发布,推行联合惩戒,会计职员黑名单的移出,附则。

(一)总体需要。包括拟定依据、适用对象和组织分工等,明确财政部拟定会计职员黑名单管理方法,指导全国会计职员黑名单管理工作;在地方层面,考虑到黑名单认定工作尤为重要,不只涉及个人敏锐信息,社会干扰面也非常大,为此,将地方的黑名单认定、移出、共享、发布等管理工作统一交由省级财政部门负责;在中央层面,根据现行会计职员管理体制,明确由中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局财务管理司根据各自权限分别负责中央在京单位会计职员黑名单的认定、移出、共享、发布等管理工作,中央军委后勤保障部财务局负责本系统会计职员黑名单的认定、移出、共享、发布等管理工作。

(二)黑名单认定。具体包括列入情形、处罚信息获得、认定依据及黑名单有效期等。一是列入情形,依据会计法第四十条“因有提供不真实财务会计报告,做假账,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,贪污,挪用公款,职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的职员,不能再从事会计工作”的规定与第四十二条、第四十三条、第四十四条中“五年内不能从事会计工作”的有关规定,列举了应列入会计职员黑名单的五类情形。二是处罚信息获得,一方面,由省级以上财政部门将会计职员名字和公民身份证号(或港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号码)推送给同级进步改革部门并按期更新,进步改革部门通过信用信息共享平台筛选出涉及会计职员的刑事处罚和行政处罚信息,按期推送给同级财政部门;另一方面,由财政部通过全国会计职员管理服务平台将有关会计职员的处罚信息推送给省级财政部门和中央有关主管单位。从横向和纵向将会计职员处罚信息归集到认定部门。三是认定依据,需要认定部门以刑事处罚、行政处罚等处置结果为依据,将具备紧急违法失信行为的会计职员列入黑名单。四是黑名单有效期,对应会计法规定的“不能再从事会计工作”和“五年内不能从事会计工作”两类情形,将黑名单有效期分为五年和永久。

(三)黑名单信息归集、共享和发布。具体包括名单信息内容、名单归集、名单共享、名单发布等内容。一是明确黑名单信息内容,包括基本信息、列入名单事由与遭到联合惩戒等状况;二是需要认定部门通过全国会计职员管理服务平台归集黑名单信息,通过信用信息共享平台将黑名单信息推送至有关部门和单位,通过门户网站公布黑名单信息。

(四)推行联合惩戒。需要有关部门和单位根据签署的《关于对会计范围违法失信有关责任主体推行联合惩戒的合作备忘录》,依法依规对列入对象推行联合惩戒,并准时反馈惩戒状况。

(五)黑名单移出。明确移出黑名单的四类情形,包括认定有误、主要事实依据被撤销或变更、列入情形发生改变、有效期届满等,并规定四类情形下移出名单的具体程序和移出名单信息共享的相关需求。

(六)其他需要。包括对认定部门违法违规的处置,鼓励会计职员自律组织打造黑名单并推行惩戒,省级财政部门和中央有关主管部门可拟定具体推行方法,与方法讲解部门和推行时间等。


说明:因考试政策、内容不断变化与调整,弾课堂校提供的初级会计师考试信息仅供参考,如有异议,请考生以权威部门公布的内容为准!

关于征求《紧急违法失信会计职员黑名单管理方法(征求建议稿)》建议的函

 
打赏
 
更多>初级会计职称相关文章
0相关评论

推荐图文
推荐初级会计职称
点击排行
网站首页  |  关于我们  |  联系方式  |  使用协议  |  版权隐私  |  网站地图  |  排名推广  |  广告服务  |  积分换礼  |  网站留言  |  RSS订阅  |  违规举报
初级会计职称考试时间,中高级会计师考试科目,注册会计师报考条件 - 弾课堂